Legislativa - rybářský zákon, prováděcí vyhlášky, RŘ, BP, RS...

Debata, polemika, kritika, postřehy, návrhy, nápady.
Autor diskuse: DiKe - Profil , 7.2.2024 všeobecné - ostatní

Nladisek - Profil | Pá 7.6.2024 7:55:49

z vyjádření MV :

Ad 9) Je rybářská stráž oprávněna sdělovat třetím stranám (roz. Českému rybářskému svazu) informace o zjištěných přestupkových jednáních (roz. jméno, příjmení, čas, místo, popis, právní kvalifikaci) v rybářských revírech, aniž by přestupky sama projednala na místě nebo je postoupila příslušnému rybářskému orgánu?

Při výkonu přestupkové agendy rybářská stráž zpracovává osobní údaje osob, vůči nimž vykonává vrchnostenskou veřejnou správu. S osobními údaji je třeba nakládat v souladu s příslušnou evropskou a vnitrostátní legislativou, jmenovitě s přímo použitelným nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů), a zákonem č. 110/2019 Sb., o zpracování osobních údajů. Ten, kdo systematicky provádí zpracování osobních údajů, má postavení správce osobních údajů, a to se všemi z toho vyplývajícími právy a povinnostmi.
Rybářská stráž je oprávněna osobní údaje zpracovávat, je-li to nezbytné při výkonu veřejné moci nebo pro splnění právní povinnosti správce [čl. 6 odst. 1 písm. c) a e) obecního nařízení o ochraně osobních údajů]. Zákonnost jiného zpracování osobních údajů, včetně zpřístupňování osobních údajů třetím osobám, se musí opírat o některý z důvodů vymezených v čl. 6 citovaného nařízení. Není-li takového důvodu, nelze osobní údaje zpracovávat, tedy ani zpřístupňovat, třetím osobám.
Projednávání přestupků se řídí zákonem č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů. Pro přestupkovou agendu je typické, že je ovládána zásadou oficiality, dle které správní orgán zahájí (tj. je povinen zahájit) řízení o každém přestupku, který zjistí, a postupuje v řízení z moci úřední (srov. § 78 odst. 1 tohoto zákona). Z právě řečeného vyplývá, že jsou-li naplněny podmínky pro projednání přestupku příkazem na místě (srov. § 91 zákona č. 250/2016 Sb.), je rybářská stráž oprávněna a současně povinna přestupek tímto způsobem projednat. V opačném případě podezření ze spáchání přestupku oznámí správnímu orgánu, který je věcně příslušný k jeho projednání. Tímto orgánem je v případě přestupků podle zákona o rybářství typicky obecní úřad obce s rozšířenou působností (srov. § 20 odst. 3 zákona o rybářství).
Povinnost oznamovat podezření ze spáchání přestupku věcně příslušnému správnímu orgánu vyplývá z § 73 zákona č. 250/2016 Sb. Podle tohoto ustanovení platí, že má-li orgán Policie České republiky nebo Vojenské policie nebo jiný správní orgán důvodné podezření, že byl spáchán přestupek, a není-li sám příslušný k jeho projednání, oznámí tuto skutečnost bez zbytečného odkladu příslušnému správnímu orgánu. Vzhledem k tomu, že rybářská stráž je jiným správním orgánem ve smyslu § 73 zákona č. 250/2016 Sb., dopadá na ni povinnost oznámit příslušnému správnímu orgánu důvodné podezření, že byl spáchán přestupek.
Ke skutečnostem uváděným v závěru Vaší žádosti uvádíme, že správní trestání je monopolem státu. Věcná příslušnost správního orgánu k projednání přestupku musí být stanovena zákonem nebo na základě zákona, k čemuž odkazujeme na příslušnost rybářských orgánů podle § 16 písm. e), § 20 odst. 3, § 21 odst. 5, § 22 odst. 3 písm. g), § 23 odst. 2 písm. b) a § 24 odst. 3 písm. h) zákona o rybářství. Přestupek je projednáván ve správním řízení podle zákona č. 250/2016 Sb., na nějž se podpůrně použije správní řád. V souvislosti s vedením přestupkového řízení uloží správní orgán obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou (§ 79 odst. 5 správního řádu, § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb.). Výše paušální částky je stanovena vyhláškou č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů.

Jednání naplňující skutkovou podstatu přestupku tedy nelze jako přestupek projednat v jiném řízení, např. v komercionalizovaném „procesu“ prováděném osobou soukromého práva v důsledku porušení interních předpisů vyplývajících z členství k určité organizaci. Pokud by přestupkové jednání mělo být řešeno výlučně tímto způsobem, nedojde vůbec k projednání přestupku, čímž je porušena zásada oficiality, jakož i povinnosti správních orgánů při výkonu veřejné správy. Případné neoprávněné vystupování v pozici úřední osoby, popř. neoprávněné provádění úkonů, které jsou vyhrazeny orgánu veřejné moci, naproti tomu může naplnit znaky skutkové podstaty přestupku nebo trestného činu [srov. § 2 odst. 2 písm. g) zákona č. 251/2016 Sb. a § 328 trestního zákoníku].

    Npeťura - Profil | St 29.5.2024 8:22:45

    Malda512 - 24.5.2024 13:41:38 > Existuje něco, čemu se říká "bílá místa v zákonech". To je to, co zákon, ani vyhláška přímo neupravují. Co by mohl asi tak kdokoliv upravovat, když na to je celý § 13 a dále zákon dává vyhlášce (pouze vyhlášce) zmocnění upravit:
    (12) Prováděcí právní předpis stanoví
    a) kvalifikační předpoklady pro vydání rybářského lístku, vzor formuláře a dobu platnosti rybářského lístku,
    b) důvody odepření vydání rybářského lístku a jeho odebrání,
    c) způsob měření délky ryb a nejmenší lovné míry vybraných druhů ryb,
    d) denní doby lovu ryb v kalendářním roce,
    e) povolené způsoby lovu, povolené technické prostředky k lovu a způsob jejich užití,
    f) vzor formuláře povolenky k lovu,
    g) doby hájení ryb.
    To zmocnění zákon nedává nikomu jinému, jen prováděcímu předpisu (vyhlášce). A vrátím se k tomu nejjednoduššímu. Jeden, nebo dva návazce? Dva, vyhláška zatím nebyla změněna a je to i v novele č. 292/2023 Sb.

      Npeťura - Profil | St 29.5.2024 8:04:55

      Malda512 >> Zákon lze měnit pouze zákonem a vyhlášku pouze vyhláškou. Podívej se, kolik už bylo novel vyhlášky 197, včetně poslední novely - vyhl. č. 292/2023 Sb.

        Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 17:54:55

        hraji >> vše začíná úctou a respektem, kdy dříve nás samotní rodiče k tomu vychovávali, dnes v době demokracie a dorůstající nové generace je úcta a respekt ta tam, kdy přichází bohužel na řadu tabule a předpisy z kterých si stejně nikdo nic nedělá.

          Nhraji - Profil | Pá 24.5.2024 17:28:43

          Martin M. >> bohužel, tam, kde by dřív stačila pouhá lidská slušnost, nyní potřebujeme tabule a předpisy.

            NMartin M. - Profil | Pá 24.5.2024 17:14:21

            Malda512 >> "Takto vyznačené místo NENÍ handicapovaným rybářům vyhrazeno. Vyjadřuje pouze skutečnost, že se jedná o místo vhodné pro rybolov provozovaný tělesně postiženými osobami. Přijde-li tedy např. rybář na vozíčku na takto označené místo a toto místo bude již obsazené jiným rybářem, může tohoto rybáře pouze požádat o uvolnění místa (v rámci slušnosti). Uvolnění místa se v žádném případě nelze dožadovat s odvoláním na označení místa v soupisu revírů, na webových stránkách či značkou. Toto označení má pouze informativní charakter a upozorňuje na dobré možnosti příjezdu, parkování a lovu ryb pro osoby s tělesným postižením."
            https://www.rybsvaz.cz/print.php?page=reviry%2Fztp%2Fztp&lang=cz&typ=mpr&id_svaz=#zalozka

              Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 17:10:01

              Malda512 >> tomu říkám argument, prvně mě tady obviníš z něčeho co se nezakládá na pravdě a pak to doložíš dalším obviněním a výmluvou, kdy tedy přiznáváš, že se ti již v hlavě vše evidentně plete, ale rád bys diskutoval. Zkus ty ryby, třeba se ti uleví....., lovu zdar.

                NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 17:01:21

                ladisek >> ..Já to vidím takto . Všichni jsme hlupáci jen ty jsi mistr světa .😀 .
                Já jedu na ryby . Zatím čus .😎

                  Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 15:22:39

                  Malda512 >> pak je zde okolnost, že i když vysvětlím,ty jediný nechápeš,to je pak těžká rozprava.

                    Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 15:21:16

                    Malda512 >> kde to tvrdím, dolož to konečně

                      NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 15:18:48

                      ladisek >> Tvrdíš ,že RS nesmí kontrolovat to co je v BP. A já se ptám když ne RS tak tedy kdo. ? Pokud něco tvrdíš tak by jsi měl mít k tomu také důkazy a nebo vysvětlení . Tak jsem se zeptal kdo má toto kontrolovat . Píšeš tady články na půl stránky a nejsi schopný mne napsat kdo má to oprávnění .

                        Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 15:17:28

                        Malda512 >> protože to vyhláška zakazuje komukoliv a nemá kdo udělit výjimku,je těžké pochopit vím.

                          NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 15:16:02

                          ladisek >> ..Proč by uživatel nemohl vyhrazovat místa k lovu. ? Například když vyhradí místo pro handicapované rybáře tak tím znemožní rybářům lov pokud se tam bude chtít usídlit takto postižený rybář . Tudíž omezí práva rybáře ,který není handicapovaný. Takže zpřísní podmínky nikoliv změkčí.

                            Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 15:14:36

                            Malda512 >> o oprávněnosti kontrolovat BP jsem nenapsal nikde nic. včetně nějaké vymahatelnosti ze strany RS. S nekym si mne pleteš.

                              NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 15:11:05

                              ladisek >> Tak znovu . Kdo má právo kontrolovat BPVRP ? Ty tady něco tvrdíš a já chci vědět kdo je oprávněný.

                                Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 15:10:10

                                Malda512 >> přesně tím na co se ptáš jsme u jádra pudla, tudíž upravuje nebo zpřísní to,co zakon zná a nikoliv, že tam nasmolí, co ho napadne. To co tam nepatří nemůže být považováno jako porušení zákona, tedy přestupek a že tam toho je. Chceš zpřísnit zákon? Tak to ten zákon musí znát. Tvá jednoduchá rovnice. Vždyť ty BP tady u nás jsou delší než zakon a vyhláška dohromady a když si vezmeš CR povolenku,tak nafasuješ celou knihovnu.

                                  Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 14:30:27

                                  Malda512 >> pokud vyhláška například říká, že místa k lovu nesmí být vyhrazovana,tak v BP najdeš, že uživatel revíru si smí vyhradit místo k lovu. Tedy sám sobě udělil BP výjimku ze zákona,kterou nemá kdo udělit. Co má tedy RS kontrolovat?

                                    Nladisek - Profil | Pá 24.5.2024 14:24:19

                                    Malda512 >> v čem kličkuji, mlátit prázdnou slámu nemá smysl. RS je orgán státní správy tudíž se řídí zakonem a vyhláškou,kontroluje dodržování zákona. Jestli jsou nebo nejsou BP v souladu se zákonem nepřísluší RS rozhodovat a kontrolní orgány dokola nabádají ČRS ať si dá BP do souvislosti se zákonem, jelikož tam je spousta nesmyslů a vydali stanovisko, že RS není povinná se těmito pokyny řídit.

                                      NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 13:45:53

                                      ladisek >> .Ztrácí se v tom pouze ti ,kteří jsou líní si zjistit jaké změny v novém roce nastaly .
                                      A zakoupením povolenky se zavázali dodržovat všechny pravidla ,které se vztahují na lov ryb .
                                      A když si přečtu tvé výroky níže a teď co jsi napsal tak mám pocit ,že tady vaříš pěkně z vody . Prvně je vše nezákonné a najednou vše obsahuje zákon . Ale já jsem se tě ptal nato kdo může kontrolovat BPVRP . A neodpověděl jsi . Takže nekličkuj a odpověz. Díky

                                        NMalda512 - Profil | Pá 24.5.2024 13:41:38

                                        peťura >> .Píšeš pěkný nesmysly .
                                        Jak nám tedy vysvětlíš tohle ...
                                        pokud se uživatel rozhodne podmínky na svém revíru upravit, může tak učinit pouze při zachování jednoduchého principu; zákon a prováděcí vyhlášku je možné zpřísnit, nikoli rozvolnit (změkčit