Bližší podmínky výkonu rybářského práva

V předchozím článku jsem v závěru uvedl, že v rybářském řádu a v soupisu mimopstruhových rybářských revírů pro držitele celosvazových povolenek na rok 2008 vydaný Českým rybářským svazem (dále jen „rybářský řád“) jsou zásadní chyby, které matou rybářskou veřejnost.
Ke svému tvrzení přikládám rozbor části obsahu rybářského řádu vzhledem k platné právní úpravě týkající se bližších podmínek výkonu rybářského práva.
Rybářský řád na straně 3 ve druhém odstavci uvádí: „Ve smyslu § 13 odstavce 9 zákona č. 99/2004 Sb., MOHOU BÝT V RÁMCI JEDNOTLIVÝCH ÚZEMNÍCH SVAZŮ ČRS A V POPISECH REVÍRŮ UVEDENY DALŠÍ BLIŽŠÍ PODMÍNKY VÝKONU RYBÁŘSKÉHO PRÁVA.“. Závěrem se konstatuje, že obsah odpovídá stavu k 31.8.2007, a že případné pozdější změny v něm nejsou uvedeny. V další části se tyto bližší podmínky také vymezují.

CO K TOMU?
Povolenka k lovu je upravena v ustanovení § 2 písmeno m) zákona o rybářství, a „je dokladem opravňujícím fyzickou osobu k lovu ryb nebo vodních organizmů v příslušném rybářském revíru“.
Ustanovení § 13 odstavec 9 zákona o rybářství blíže vymezuje povolenku k lovu a stanoví kdo ji vydává, za co se vydává, co v ní musí být uvedeno a co se do ní následně vyznačuje. Pro porovnání se shora uvedeným textem v rybářském řádu přímo cituji zákon: „Povolenku k lovu pro dané rybářské revíry vydávají uživatelé rybářských revírů zpravidla za úplatu. V POVOLENCE K LOVU UŽIVATEL RYBÁŘSKÉHO REVÍRU označí držitele rybářského lístku, POPŘÍPADĚ STANOVÍ BLIŽŠÍ PODMÍNKY VÝKONU RYBÁŘSKÉHO PRÁVA. Osoba provádějící lov je povinna vyznačit v povolence k lovu datum lovu, rybářský revír, počet, druh a hmotnost ulovených ryb.“.
Vzor formuláře povolenky je, v souladu s § 13 odst. 11 písmeno f) zákona o rybářství, stanoven v příloze č. 8 vyhlášky č. 197/2004 Sb.. Vzor požaduje, aby její třetí oddíl obsahoval: „Bližší podmínky výkonu rybářského práva stanovené podle § 13 odst. 9 zákona uživatelem rybářského revíru.“ a kromě jiného i „…upřesnění informací pro osobu provádějící lov na kterých rybářských revírech či jeho částech může lovit ryby a vodní organizmy, lovné míry ryb a doby jejich hájení, výjimky udělené správním orgánem a další podmínky stanovené uživatelem rybářského revíru.“.
Zákonodárce chtěl, aby uživatel rybářského revíru stanovil bližší podmínky výkonu rybářského práva v povolence k lovu ze zcela pochopitelných důvodů /okamžitá informace o konkrétním revíru podaná rybáři/, jinak by oprávnění stanovit bližší podmínky výkonu rybářského práva upravil v jiném ustanovení zákona o rybářství a ne v tom, které se váže toliko na povolenku k lovu a i vzor formuláře povolenky k lovu by upravil jiným způsobem.

PODLE ZÁKONA O RYBÁŘSTVÍ LZE JEN V POVOLENCE STANOVIT BLIŽŠÍ PODMÍNKY VÝKONU RYBÁŘSKÉHO PRÁVA.

Z TOHO VYPLÝVÁ, ŽE ČESKÝ RYBÁŘSKÝ SVAZ RESP. JEHO VEDENÍ UPRAVILO BLIŽŠÍ PODMÍNKY VÝKONU RYBÁŘSKÉHO PRÁVA V ROZPORU SE ZÁKONEM, A NENÍ NIC PLATNÉ, ŽE JE SVÝM ČLENŮM [(I NA ZÁKLADĚ BODU IV. ODST. 1 STATUTU RYBOLOVU (5.5.2005)], DIKTUJE V RYBÁŘSKÉM ŘÁDU, A VE VÝTISKU POVOLENKY JEJ PAK POKLÁDÁ „ZA JEJÍ NEDÍLNOU SOUČÁST“.

Ze zákona totiž není povinností osoby provádějící lov pídit se co se v rybářském revíru může a co se nesmí, ale je to povinností (lze říci, že přímo službou pro osoby provádějící lov“) uživatele rybářského revíru. V povolence k lovu je potřeba doplnit bližší podmínky výkonu rybářského práva ke každému revíru, jejich aktuální stav (a ne stav platný před půl rokem), vypustit vágní formulace typu „z důvodů veřejného či obecného zájmu“ a nahradit je konkrétními rozhodnutími státních orgánů i příslušnými výjimkami, např. správních orgánů.

Tak si pokládám další otázku, co to vůbec rybářský řád je, komu vůbec slouží, jaké má postavení v právním systému a jakou má právní závaznost pro rybářskou veřejnost - ale o tom až příště.